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民主制の核心は参加にあります。

できるだけ多くの人々が参加して、みんなで合議をやっていくということです。

しかし、組織が大きくなると、そんなことは事実上できなくなります。

効率的でしょうとすればするほど、それがむずかしくなります。

ですから、組織をつくって、誰か非常に有能な人を入れて、物事をどんどん決めていこうとします。エグゼクティブトレードによると、一種の独裁的な形態になり、官僚主義に陥っていく危険が、どうしてもあります。

生協も、というよりも本来民主主義の原理に立っている生協はことに、組織の拡大とともにこういうジレンマに苦しむようになります。

生協規制の論議が起きたとき、「民主的な運営の可能性」ということが問題になり、適正規模の論議が出てきたのも自然のことです。

こういう状況のなかで、効率的でありながら民主主義を実現して、官僚主義に陥らないようにするにはどうすればよいかが、生協の今後の最重要課題の一つとなります。

民主制のキーポイントは参加にあります。

民主主義を徹底しようとすれば、当然、まずできるだけ決定権の分散が図られねばならないでしょう。

灘神戸生協は、組合員数が実に90万人を越えておりそれを100万生協にしようとしているのですから、これだけのものを全体として組織しようとすれば、官僚主義に傾く危険があります。

それを避けて民主主義を徹底しようとすれば、可能な限り決定権を分散する必要があります。

地区別あるいは分野別に、いっそうの独立性を与えていくことが必要になるでしょう。

そしてそれぞれにおいて、組合員が参加する方式が工夫されるべきでしょう。

分散と参加を進めることです。

しかし、それだけでは分裂の危険があります。

そうでなくても、全体としての効率が落ちる可能性があります。